El Instituto Nacional de Migración: Defendiendo Asuntos Constitucionales y Derechos de los Migrantes en México

El Sr. Alejandro Tagle Marroquín, comisionado legal adjunto en el Instituto Nacional de Migración, tiene una licenciatura en derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.

La presentación titulada 'El Instituto Nacional de Migración: Una Visión' es recibida con agrado por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, centrándose en temas constitucionales en la administración pública federal para los derechos de los migrantes.

Hay 258 millones de migrantes en todo el mundo de una población total de más de 7.8 mil millones, con la migración influenciada por factores políticos, culturales, raciales, religiosos, socioeconómicos, inseguridad familiar y desastres naturales.

La política migratoria de México prioriza el respeto a los derechos humanos de los migrantes independientemente de su estatus, alineándose con el pacto global para la migración. Los esfuerzos se centran en abordar las causas estructurales que obligan a las personas a abandonar países como Guatemala, Honduras y El Salvador.

El plan de desarrollo integral de México a través de Amexcid beneficia a más de 40,000 personas en Guatemala, Honduras y El Salvador. Iniciativas como 'Construyendo el Futuro' y 'Sembrando Vida' tienen como objetivo brindar oportunidades para la juventud en estos países.

México enfrenta desafíos debido al aumento de flujos mixtos de migrantes y nuevas rutas, lo que conlleva vulnerabilidad y peligro para aquellos que buscan ingresar de manera irregular. En 2019, casi 600,000 migrantes ingresaron a México, lo que llevó al gobierno a establecer un plan de migración y desarrollo.

México refuerza la protección de los menores en migración a través de reformas legales, priorizando el interés superior de los niños. Las modificaciones a las leyes de migración otorgan a los menores estatus de visitante por razones humanitarias, garantizando su bienestar mientras se resuelve su situación legal.

México implementa diversas medidas para el cuidado de los migrantes, incluyendo la simplificación de trámites, la atención médica, la rehabilitación de infraestructuras, la colaboración contra la trata de personas, y la interacción con gobiernos estatales, ONGs y organizaciones internacionales para garantizar el bienestar de los migrantes.

De 2019 a abril de 2022, México vio entrar al país de forma regular a 87.3 millones de personas. En 2020, el 73% entró por aire, el 11% por mar y el 16% por tierra. Además, el INAMI rescató a 832,311 entrantes irregulares, con 640,152 adultos y 183,784 niños principalmente de Honduras, Guatemala y El Salvador. Se devolvieron a sus países de origen a 328,630 emigrantes, lo que representa el 55% de los adultos extranjeros en México.

INAMI opera 57 instalaciones con 6,878 espacios en todo México, brindando atención especial a grupos vulnerables como adultos mayores y personas con discapacidad. Estas instalaciones tienen como objetivo albergar a adultos extranjeros que carecen de documentos de inmigración.

Entre 2019 y 2022, México recibió a 720,409 nacionales, incluyendo 661,971 adultos y 58,438 niños. La Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) otorgó 283,066 solicitudes de refugio durante este periodo. Además, se asistió a 343,693 migrantes en su retorno a países como Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua.

En octubre de 2018, la pobreza y la violencia en los países centroamericanos llevaron a la formación de la primera caravana de migrantes desde Honduras. Las caravanas posteriores enfrentaron desafíos de traficantes de personas y sicarios sociales. El gobierno mexicano desplegó agentes federales de inmigración y la Guardia Nacional para gestionar el flujo, con casos de enfrentamientos en puntos fronterizos.

En enero de 2020, una caravana de 1,500 personas intentó forzar la entrada a México, lo que provocó enfrentamientos con la Guardia Nacional. El gobierno mexicano ofreció asistencia, pero los migrantes optaron por ingresar a través del río Suchiate, lo que llevó a una estrategia de rescate para evitar agresiones. El Instituto Nacional de Migración alojó a los migrantes en estaciones migratorias.

De 2019 a 2022, el INM, en coordinación con la Guardia Nacional, protección civil y autoridades de salud, fortaleció 456 puntos de control migratorio en cuatro cinturones de control migratorio. Este esfuerzo resultó en el rescate de 832,311 personas, incluidos migrantes haitianos que huyen de desastres naturales y condiciones adversas.

El Instituto Nacional de Migración aplica regulaciones a los migrantes y servidores públicos, enfatizando la tolerancia cero para actos impropios. Se aplica el retorno inmediato de extranjeros inadmisibles que ingresan por la frontera sur. Las organizaciones de la sociedad civil abogan por el libre tránsito de grupos de migrantes y proponen refugios humanitarios de puertas abiertas gestionados de forma independiente del INM.

El control de la inmigración en los puntos de carretera se ha vuelto más evidente debido al aumento de los rescates masivos en varios lugares. Por ejemplo, ha habido rescates de 64 migrantes en la carretera de Reynosa en Monterrey, Durango, 327 extranjeros en Cadereyta Nuevo León, 162 personas en Camargo Tamaulipas, 286 individuos en Aguascalientes, 103 migrantes en Nuevo León y 791 migrantes en Acayucan Veracruz. Estos rescates han revelado las condiciones desesperadas que enfrentan los migrantes, incluyendo deshidratación, desnutrición, hacinamiento y vulnerabilidad al abuso.

La operación polleros, destinada a combatir la trata de personas, ha dado lugar a incidentes desafortunados como un accidente de tráiler en Chiapas el 9 de diciembre de 2021, que resultó en 56 muertes y 104 heridos. De 2021 a 2022, se han rescatado a 49,833 personas en 623 eventos masivos de rescate, lo que ha llevado a la detención de 746 presuntos traficantes de personas y 683 vehículos. Estas operaciones tienen como objetivo garantizar la seguridad de los migrantes y respetar los derechos humanos.

El Instituto Nacional de Migración se dedica a implementar políticas de inmigración con respeto y seguridad para las personas migrantes. Supervisan y evalúan estrategias, productividad, gestión de recursos, capacitación de personal y calidad del servicio para garantizar el pleno respeto de los derechos humanos. El enfoque del instituto en la dedicación, lealtad y humanismo subraya su compromiso de gestionar la migración de manera efectiva y compasiva.

El Instituto Nacional de Migración colabora con asociaciones civiles e instituciones religiosas, muchas de las cuales operan albergues para migrantes. Estos albergues brindan apoyo, incluyendo alimentos, ropa y asistencia material, a migrantes y otras personas necesitadas. Al trabajar juntos, estas organizaciones y el instituto buscan evaluar la situación de los migrantes, brindar asistencia y facilitar la integración en la sociedad, reduciendo en última instancia el deseo de migrar de forma irregular.

El Instituto Nacional de Migración es un organismo administrativo descentralizado bajo la secretaría de gobierno, encargado de ejecutar, controlar y supervisar actos migratorios en América Latina, especialmente en América Central. Implementa políticas migratorias, opera filtros en aeropuertos y puertos marítimos, y colabora con agentes federales de inmigración para regular los procedimientos migratorios.

Cuerpos descentralizados como el Instituto Nacional de Migración en México están subordinados al poder central, específicamente a la Secretaría de Gobernación. Tienen competencia exclusiva en asuntos migratorios, libertad de acción en procedimientos y decisiones, y autonomía técnica en tareas diarias. Aunque carecen de autonomía económica, mantienen un buen vínculo con el Secretario de Gobernación.

El Instituto Nacional de Migración tiene una estructura jerárquica con diversas direcciones responsables de diferentes funciones. Incluye oficinas en los 32 estados de México, coordinando actividades relacionadas con la protección, regulación, control, verificación y coordinación de oficinas representativas. Cada oficina juega un papel crucial en garantizar que las operaciones del instituto se desarrollen sin problemas.

La Dirección General de Protección a Migrantes dentro del Instituto Nacional de Migración se enfoca en prevenir el abuso a los migrantes y garantizar su bienestar. Realiza actividades que benefician a los migrantes y los protegen de posibles daños durante su estancia en México.

El Instituto Nacional de Migración cuenta con un área dedicada a las tecnologías de la información y comunicación, proporcionando las herramientas necesarias para que el personal pueda desempeñar sus funciones de manera efectiva. Este apoyo va desde sistemas informáticos para tareas diarias hasta conectividad a nivel central para operaciones y comunicación sin problemas.

La Dirección General del Centro de Evaluación y Control dentro del Instituto Nacional de Migración garantiza que todos los trabajadores de inmigración sean sometidos a evaluaciones regulares. Este proceso incluye evaluar su salud, situación socioeconómica y desempeño laboral para mantener altos estándares y eficiencia dentro del instituto.

El Instituto Nacional de Migración es responsable de implementar políticas migratorias, monitorear la entrada y salida de personas en el territorio nacional, procesar documentación, resolver problemas relacionados con hospitalización, estancia y salida, deportar extranjeros, imponer sanciones según las leyes migratorias y mantener el registro nacional de extranjeros en México.

El Registro Nacional de Extranjeros en México desempeña un papel crucial en el seguimiento y gestión de todas las personas presentes en el país de forma regular o irregular. Sirve como una base de datos completa de extranjeros, ayudando en el control de la inmigración y la implementación de políticas.

La estructura del Instituto Nacional de Migración incluye características únicas como el titular principal siendo titulado como comisionado, no como director general o secretario. Mientras que solo hay un subcomisionado legal bajo el comisionado, otros puestos tienen el rango de dirección general, mostrando peculiaridades estructurales dentro del instituto.

El titular del instituto será conocido como el Comisionado del Instituto Nacional de Migración, un organismo descentralizado dentro de la administración pública. El instituto está bajo la Secretaría de Gobernación y se encarga de los temas de migración, derechos humanos y transparencia.

El Subcomité Legal dentro del Instituto Nacional de Migración se enfoca en temas legales relacionados con los derechos humanos y la transparencia. Tiene una posición significativa en el organigrama, con responsabilidades similares a otras direcciones generales.

El Equipo Nacional de Inmigración se dedica a actividades como patrullar áreas remotas, rescatar a migrantes abandonados y brindar cuidado a menores. Administran el registro de población de menores con estancia humanitaria, garantizando que se respeten sus derechos.

El Instituto Nacional de Migración interviene en casos que involucran a menores extranjeros, coordinando con las autoridades para abordar su situación. Mientras que los nacionales pueden moverse libremente dentro de México, los menores extranjeros sin la documentación adecuada son apoyados al regresar a México para reanudar sus vidas.

El marco constitucional para la inmigración en México incluye el Artículo 1, que enfatiza los derechos humanos y la no discriminación, y el Artículo 73, que otorga autoridad exclusiva al Congreso para promulgar leyes de inmigración. El Gobierno Federal tiene el poder exclusivo de legislar sobre inmigración, sin leyes locales sobre migración.

La autoridad del gobierno federal prevalece sobre la de los congresos locales en México. Los congresos locales no tienen el poder de legislar sobre ciertos asuntos, lo que restringe la soberanía de los estados. Esta limitación está establecida en la constitución mexicana, con temas específicos reservados para el nivel federal.

Se requiere una atención especial para los niños y adolescentes migrantes, como se destaca en las pautas para el manejo de menores migrantes. Los protocolos y acciones del Instituto Nacional de Migración están diseñados específicamente para abordar las necesidades de esta población vulnerable.

El personal del Instituto Nacional de Migración debe someterse a un riguroso proceso de certificación, que incluye evaluaciones en varios aspectos como toxicología, psicología y antecedentes socioeconómicos. Los solicitantes deben tener un título en ciencias políticas y administración pública para garantizar que puedan analizar de manera efectiva fenómenos sociales como la migración.

Individuos que aspiran a unirse al Instituto Nacional de Migración deben pasar todas las evaluaciones de certificación. No cumplir con alguno de los requisitos en la evaluación inicial resulta en descalificación. La certificación es otorgada por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La audiencia expresa su gratitud al Maestro Gene Tagle por su presentación perspicaz y dedicación al diseño de diapositivas informativas. Su contribución mejoró la comprensión del papel y responsabilidades del Instituto Nacional de Migración. La sesión fue enriquecedora y proporcionó valiosos conocimientos sobre las operaciones del instituto.